淮北分校

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  • 中國公務員人數首次披露:716.7萬 仍是熱門崗位

    2016-06-21 17:19 淮北人事考試網 http://www.hnzykq.com/ 文章來源:中國經濟周刊評論

     安徽人事考試網提供:中國公務員人數首次披露:716.7萬 仍是熱門崗位。若想查看更多,請關注安徽華圖(時政熱點頻道)。歡迎加入2016安徽事業單位招聘QQ群:413889528。關注安徽華圖官方微信(世紀青年:anhuihuatu)隨時隨地,微信刷題,不用下載,手機直接做題!

    中國公務員人數首次披露:716.7萬 仍是熱門崗位

      中國的公務員到底有多少?據人社部5月30日發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》(下稱公報)顯示,截至2015年底,全國共有公務員716.7萬人。

      具體是指哪些人?跟國外相比,這個數據是多還是少?我國的公務員隊伍是否面臨膨脹的壓力?在十八大以來高壓反腐的大背景下,由于公眾對于中央規范公務員隊伍抱有很高期待,這些問題自然地成為了人們關注的焦點。

      716.7萬人是多還是少

      與發達國家可比性不強

      任何一點關于公務員的風吹草動都能引發公眾強烈的關注。

      記者梳理人社部發布的歷年公報發現,這是首次在公報中 公布現有公務員人數,在此之前的公報中,披露的僅為錄用公務員的人數。

      國家行政學院教授竹立家告訴《中國經濟周刊》記者,人社部公布的公務員總數,主要是指國家機關工作人員,即政府系統工作人員,范圍是人大、政協、政府、法院、檢察院等機關除工勤外的人員,不包括事業單位工作人員。“相對于發達國家,我國公務員人數并不高。”

      之所以得出這樣的結論,竹立家的判斷邏輯是:美國2015年總人口是3.2億,政府公務員人數是2800萬左右;而中國是13億人口,公務員才716.7萬。中國總人口是美國的4倍,而公務員人數僅為美國的1/4,“怎么比都是不多的”。

      單看716.7萬這個數字,與我國13億人口和接近8億勞動人口來說,比例確實不算高,即便跟發達國家的美國、歐盟等國的公務員人數相比,這個數據也不是很高。但國家行政學院研究員胡仙芝指出,由于各國對公務員的定義不同,每個國家公務員的范圍不一樣,因此可比性并不強。

      但是,由于716.7萬僅指國家機關的公務員人數,如果算上全部公共財政供養人員,這個數字就高了。

      那么,我國究竟有多少人在“吃財政飯”?

      我國財政供養人員約5000萬人,

      膨脹壓力很大

      財政供養人員,是指由國家財政負擔工資福利的公職人員,涉及范圍有狹義和廣義之分。

      狹義的財政供養人員,僅指政府機關人員,又稱國家公務員,在國外稱政府機關雇員或文官;廣義的財政供養人員,又稱公職人員,在國外稱政府雇員,不僅 包括政府機關人員,還包括由財政供養的公共機構人員,如公立機構的教師、醫生、環境衛生人員、圖書館管理人員等,相當于我國的事業單位人員。

      按照權威的統計方法,我國財政供養人員分為兩大部分:一是政府機關人員,包括國家機關人員、政黨機關人員和社會團體機關人員;二是事業單位人員,包括教育、醫療衛生、科研、文化等公立部門人員。

      從這個定位看,顯然,目前公布的716.7萬公務員是指狹義的財政供養人員。

      “我認為,應當從廣義角度來界定財政供養人員。”中國行政管理學會副秘書長沈榮華接受《中國經濟周刊》

      我國廣義的財政供養人員到底是多少?根據國家統計局統計的數據,2008年政府機關人員1328萬,事業單位人員2618萬,財政供養人員合計為 3946萬人,占總人口的比重為2.97%,比值為1:34。據記者了解,2008年以后,國家統計局再沒有對財政供養人員總數進行過統計,竹立家向《中 國經濟周刊》記者介紹,目前我國財政供養人員約5000萬人。

      目前約5000萬“吃財政飯”的人員究竟是多了還是少了?沈榮華告訴《中國經濟周刊》記者,數字本身并不能說明問題,因為財政供養人員數量是否適度,取決于多方面因素,迄今為止國內外并沒有普遍適用的統一標準。

      在沈榮華看來,評判財政供養人員多少的依據,主要看是否與本國國情相適應,特別是與本國的發展階段、人口規模、政府職能、政府結構、政府財力等因素相適應,既要滿足政府履行職能的需要,又要防止人員過多,增加行政成本。

      他根據自己多年的研究得出結論:從歷史上看,財政供養人員總量已不少,膨脹壓力很大。“黨政機關和事業單位作為就業的熱門領域,面臨巨大的進人壓 力,如每年都需接納一定數量的高校畢業生和軍轉干部等新增就業人員,而機關事業單位人員的消化渠道不暢,主要是自然減員,數量十分有限,基本上是出少進 多,財政供養人員規模存在擴張趨勢。”沈榮華說。

    (編輯:淮北華圖)

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